Друга информация
Съдържание:

Увод …………………………………………………. 5

Глава първа:
Въвеждане на ефективни контроли свързани с митническата дейност …………………………………...... 7
1. Ефективен контрол във времето ………………………………………….. 7
2. Провеждането на обучения като ефективна мярка за подобряване на дейността …………………………………………………………………….. 9
3. Поредица от действия на митническите служители свързани с повишаване на ефективността на извършваната работа …………………. 11
4. Реформиране на митническата администрация като необходима стъпка за подобряване на икономичността, ефикасността и ефективността на извършваните дейности …………………………………………………….. 13

Глава втора:
Въвеждане на ефективни и ефикасни контролни дейности при борбата с митническите нарушения, измами и контрабанда ……………………………………………......15
1. Същност на митническите нарушения, измами и контрабанда ………...15
1.1 Същност на митническото нарушение ……………………………………………….. 15
1.2 Същност на митническата контрабанда …………………………………………….....16
1.3 Същност на митническите измама …………………………………………………..... 17
1.4 Контролни мерки за борба с нарушенията, контрабандата и измамите …………… 17
2. Нормативни промени свързани с въвеждането на ефективни контроли в борбата с митническите нарушения, измами и контрабанда …………….. 19
3. Нарушения на акцизното законодателство и налаганите за това наказания …………………………………………………………………….. 25
4. Контрабанда на цигари …………………………………………………... 27
5. Задържани количества контрабандни цигари от митническите органи през 2010 г. …………………………………………………………………... 29
6. Борба срещу контрабандата на цигари ………………………………….. 31
6.1 Борба с нелегалната търговия с цигари ……………………………………………… 32
6.2 Нарастване на нелегалната търговия с цигари ………………………………………. 33
6.3 Какво е нелегална търговия? ………………………………………………………….. 34
6.4 Справяне с проблема с нелегалната търговия на цигари …………………………… 35
6.5 Международни действия в борбата с нелегалната търговия на цигари ………........ 36
6.6 Протокол към рамковата конвенция за тютюнев контрол ………………………….. 36
6.7 Конкретни мерки за справяне с проблема ………………………………………......... 37
7. Борба с наркотрафика …………………………………………………..... 38
7.1 Дизайнерски наркотици …………………………………………………………... 38
7.1.1 Развитие на „дизайнерските наркотици” …………………………………………... 38
7.1.2 Противодействие на „дизайнерските наркотици” ……………………………........ 39
7.1.3 Контрол върху разпространението …………………………………………………. 40
7.1.4 Разпространение на дизайнерски наркотици в България ………………………..... 40
7.2 Синтетични наркотици …………………………………………………………..... 41
7.2.1 Борба със синтетичните наркотици ………………………………………………… 41
7.2.2 Нов подход срещу наркотичната заплаха ………………………………………….. 42
7.2.3 Регламентиране на по-ясни и строги правила …………………………………....... 43
8. Мерки за защита на правата на интелектуалната собственост ………... 43
8.1 Стратегия за реформи …………………………………………………………………. 44
8.2 Системата COPIS ……………………………………………………………………… 45
8.3 Промени в регламента ………………………………………………………………… 45
8.4 Основни промени, които следва да се извършат в регламента …………………….. 46
8.5 Основни цели ………………………………………………………………………….. 47
9. Въвеждане на контроли с рентгенови и гама лъчи за повишаване на събираемостта на приходите и предотвратяване на контрабандата ……... 47
10. Въпроси свързани с безопасността …………………………………….. 49
11. Контрол на традиционните собствени ресурси ……………………….. 49
11.1 Контролна дейност на Комисията ………………………………………………....... 50
11.2 Проверки по темите, свързани с митниците ……………………………………….. 50
12. Икономическият ефект от проверката на товарите …………………… 51
12.1 Разходи при мобилна система ……………………………………………………….. 52
12.2 Разходи при стационарна система …………………………………………………... 52
12.3 Разходи заради фалшиви аларми, подавани от системата ……………………........ 52
12.4 Съпоставяне на разходите за проверка с евентуалните ползи при контрабандата на стоки ………………………………………………………………………………………... 52
12.5 Съпоставяне на разходите за проверка с евентуалните ползи при контрабандата на наркотици ………………………………………………………………………………….. 53
12.6 Съпоставяне на разходите за проверка с евентуалните ползи при контрабандата на оръжия ……………………………………………………………………………………… 53
12.7 Изводи от използването на рентгеново инспекционно оборудване ……………... 53

Глава трета:
Икономически анализ на внос, износ, приходи от ДДС от внос, акцизи и мита за 2011 г. ………………………....... 54
1. Приходи от ДДС от внос ………………………………………………… 54
2. Приходи от акцизи ……………………………………………………….. 57
2.1 Горива ………………………………………………………………………………….. 57
2.2 Газьол …………………………………………………………………………………... 57
2.3 Бензин ………………………………………………………………………………….. 58
2.4 Тютюневи изделия …………………………………………………………………….. 58
2.5 Алкохол и пиво ………………………………………………………………………… 58
3. Приходи от мита, внос и износ ………………………………………….. 59
3.1 Мита от внос …………………………………………………………………………… 59
3.2 Пътни такси и разрешителен режим на ГКПП ………………………………………. 59
3.3 Износ на стоки …………………………………………………………………………. 59

Глава четвърта:
Митнически и акцизен контрол и превенция ….............. 61
1. Противодействие на митническите, акцизните и валутните нарушения и нелегалния трафик на наркотични вещества, прекурсори и оръжие …..... 61
1.1 Борба с наркотрафика ………………………………………………………………..... 62
1.2 Оръжие и боеприпаси …………………………………………………………………. 62
1.3 Международни операции ……………………………………………………………... 63
1.4 Мобилен контрол ……………………………………………………………………… 64
2. Лабораторни проверки …………………………………………………… 66
2.1 Лабораторно-аналитична дейност на митническите лаборатории ………………… 66
3. Последващи проверки ……………………………………………………. 66


Глава пета:
Въвеждане на ефективни системи за управление на риска в борбата с митническите нарушения и контрабандата ………..... 68
1. Същност на управлението на риска ……………………………………... 68
2. Основни етапи, чрез които се осъществява управлението на риска ….. 68
3. Идентифициране на оценените рискове и предприемане на последащи контролни дейности ……………………………………………………….... 69
4. Европейски препоръки за оценка на риска …………………………….. 73

Глава шеста:
Основни приоритети на митническата дейност за ефективно и ефикасно развитие ……………………………………… 74
1. Основни приоритети в митническата област …………………………… 74
1.1 Единен пазар …………………………………………………………………………… 74
1.2 Интелектуална собственост ……………………………………………………........... 75
1.3 Митнически съюз ……………………………………………………………………… 75
1.4 Външни граници ………………………………………………………………………. 76
1.5 Борба с тероризма ………………………………………………………………........... 76
1.6 Митническо сътрудничество …………………………………………………………. 76
2. Обща търговска политика на ЕС ………………………………………… 77
3. Митническа политика на европейския съюз през 2011 г. …………....... 77
4. Прилагане на общата търговска и други политики на ЕС ……………... 78
5. Активно международно сътрудничество ……………………………….. 82
6. Електронни митници ……………………………………………………... 84
7. Ефективно въвеждане на програма FISCUS за пълноценно сътрудничество между митническите и данъчните органи …………........ 87
8. Хармонизиране на Митническия контрол като вид финансовия контрол съобразно изискванията на ЕС и световната практика ………………… 88
8.1 Институции извършващи хармонизирането на митническия контрол ……………. 88
8.2 Инструменти за постигане на хармонизацията ……………………………………… 88
8.3 Опростяване на процедурите …………………………………………………………. 89

Заключение ……………………………………………….. 92