Друга информация
СЪДЪРЖАНИЕ

УВОД 3

ГЛАВА I. Участие на гражданите при формиране на местни политики 6
1. Нормативни измерения на участието на гражданите в процеса на вземане на решение на държавно и местно ниво 6
2. Формиране на местна политика с участието на гражданите 9
2.1 Същност на процеса на формиране на местна политика 9
2.2 Нива на участие на гражданите в процеса на формиране на местна политика 12
2.3 Участници във формирането на местна политика 16
2.4 Етапи на процеса на формиране на местна политика 19
2.4.1 Стартиране и структуриране на процеса.......................................................19
2.4.2 Формиране на местната политика..................................................................20
2.4.3 Приемане на местната политика.................................................................... 22
2.5 Проблеми при участието на гражданите при формирането на местна политика 23
2.5.1 Непълноценно прилагане на закона...............................................................23
2.5.2 Липса на критериална база за провеждане на обществените консултации
.....................................................................................................................................24
2.5.3 Липса на адекватен капацитет сред служители и вземащи решения..........24
2.5.4 Непрецизни процедури за определяне на заинтересовани страни в
консултации с граждани и структури на гражданското общество.......................25
2.5.5 Липса на обратна връзка с учасниците в консултациите.............................26
2.5.6 Организационната култура.............................................................................27
2.5.7 Непрозрачна дейност на консултативните съвети........................................27
2.6 Насоки за ефективно взаимодействие между гражданите и местната власт и резултати от това взаимодействие 28
2.6.1 Насоки за ефективно взаимодействие между гражданите и техните
организации и местната администрация.................................................................28
2.6.2 Резултати от участието на гражданите при формиране на местна политика
.....................................................................................................................................29

ГЛАВА II. Участие на гражданите при вземане на решения на местно ниво 31
1.Участие на гражданите в местните решения 31
1.1 Значимост, мотиви и цели на гражданите 31
1.2 Правна рамка за гражданско участие в местното самоуправление 33
1.2.1 Тези, които активно насърчават гражданското участие..............................33
1.2.2 Законови регламенти, които пасивно улесняват гражданското участие....34
2. Форми на гражданско участие във вземането на решения на местната власт 35
2.1 Обществени обсъждания по предварително съгласувани с гражданското общество и одобрени правила 35
2.2 Писмени и онлайн консултации по проекти на стратегически документи за развитието на общината и нормативни актове 36
2.3 Участие в заседанията на постоянните комисии и на Общинския съвет 36
2.4 Обществени и консултативни съвети с участието на представители на гражданското общество и осигуряване на максимална публичност за състава и дейността им 38
2.4.1 Консултативни съвети.....................................................................................38
2.4.2 Обществени съвети..........................................................................................39
2.5 Местни референдуми, общи събрания и местна гражданска инициатива по Закона за прякото участие на гражданите в държавната власт и местното самоуправление 42
2.5.1 Местен референдум.........................................................................................42
2.5.2 Общо събрание.................................................................................................43
2.5.3 Местна гражданска инициатива.....................................................................44
3. Мерки за подобряване на гражданското участие във вземането на решения 45
3.1. Електронни форми на участие 45
3.2. Придобиване на компетентност за участие 45
3.3. Структури за сътрудничество между гражданите и местните власти 46
3.4. Рамкови документи за сътрудничество 46
3.5. Познаваемост на дейността на гражданските организации 46
3.6. Доближаване до ежедневните проблеми на хората 46
3.7. Осигуряване на финансова независимост 47

ГЛАВА III. Електронно гражданско участие 48
1. Информационни комуникационни технологии (ИКТ) 48
1.1 Въведение 48
1.2 Ролята на ИКТ в информирането на гражданите 50
1.3. Ролята на ИКТ за консултиране на гражданите и активно гражданско участие 51
1.4. Съществуващи ограничения на ИКТ и мерки за преодоляването им 53
1.4.1 Ограниченията за използването на ИКТ.......................................................53
1.4.2 Мерки за преодоляване на ограниченията...................................................54
2. Електронно гражданско участие 55
2.1 Основни положения 55
2.2 Електронно гражданско участие - практики 58

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 61

ИЗПОЛЗВАНА ЛИТЕРАТУРА 62

ПРИЛОЖЕНИЯ 65
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 65
ПРИЛОЖЕНИЕ 2 68